Sie muss bestimmte Unternehmen oder die Produktion bestimmter Güter bevorteilen: Auf diese Weise lassen sich staatliche Beihilfen, auf die Artikel 61 Absatz 1 des EWR-Abkommens anwendbar ist, von allgemeinen Maßnahmen unterscheiden, auf die diese Vorschrift nicht anwendbar ist.
De steun moet ten goede komen aan bepaalde ondernemingen of aan de productie van bepaalde goederen: dit dient om steunmaatregelen waarop artikel 61, lid 1, van de EER-overeenkomst van toepassing is te onderscheiden van algemene maatregelen waarop het genoemde artikel niet van toepassing is.