Sie hebt auch hervor, dass 1980 von einer « Grundgesetzgebung » bezüglich der Pflegeleistungen ausserhalb der Pflegeanstalten keine Rede gewesen sei und dass der Zuständigkeitsvorbehalt (Artikel 5 § 1 I Nr. 1 Buchstabe a) des obengenannten Sondergesetzes) sich nur auf die Politik der Gemeinschaften bezüglich der Pflegeleistungen innerhalb der Pflegeanstalten beziehe.
Zij beklemtoont ook dat er in 1980 van « organieke wetgeving » inzake zorgverstrekking buiten de verplegingsinrichtingen geen sprake was en dat derhalve het bevoegdheidsvoorbehoud (artikel 5, § 1, I, 1°, a), van de voormelde bijzondere wet) enkel betrekking heeft op het beleid van de gemeenschappen betreffende de zorgverstrekking in de verplegingsinrichtingen.