Daher sollten die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften die Möglichkeit bekommen, zur Erarbeitung der Gemeinschaftspolitik beizutragen und dieser gegebenenfalls Impulse zu verleihen, ohne dabei jemals an die Stelle der Mitgliedstaaten und der Völker der Union zu treten, auf denen allein die politische und rechtliche Legitimität beruht.
Zo zouden de regionale en lokale overheden in de gelegenheid moeten worden gesteld om bij te dragen aan de opstelling van het communautaire politieke beleid en eventueel daaraan een impuls te geven, zonder ooit de plaats in te nemen van de lidstaten en van de volkeren van de Unie, de enigen bij wie de politieke en juridische legitimiteit berust.