Auf der Grundlage der bisherigen Erfahrungen mit einzelnen Vorschriften der Chemikalienpolitik, wie z.B. mit der Altstoffverordnung, werden umfangreiche Maßnahmen vorgeschlagen, die in dem so genannten REACH-Modell des Weißbuchs zusammenlaufen.
Aan de hand van de ervaringen die zijn opgedaan met specifieke bepalingen van het chemicaliënbeleid, bijvoorbeeld de verordening betreffende bestaande stoffen, worden veelomvattende maatregelen voorgesteld, die worden gebundeld in het zogenaamde REACH-model van het Witboek.