Von Anfang an wurde im Rahmen des Programms ein „Bottom-up“-Ansatz verfolgt, d.h. es wurde versucht, die Menschen an der Basis einzubeziehen und die Interventionen gezielt denjenigen Gebieten und Bevölkerungsschichten zu Gute kommen zu lassen, die am unmittelbarsten vom Konflikt betroffen sind.
Van in het begin heeft het programma een benadering van onder uit gevolgd, die bedoeld was om de bevolking op basisniveau bij de beleidsvoering te betrekken en de ingrepen op de gebieden en segmenten van de bevolking te richten die op de meest rechtstreekse manier van het conflict te lijden hebben.