Teilweise spiegelte dies die Unsicherheit wider, insbesondere für diejenigen Länder, die sich zunächst gegen die Gründung des CTE ausgesprochen hatten, betreffend die Gültigkeit der zu lösenden Rechtsfragen (insbesondere betreffend die multilateralen Umweltübereinkommen und die umweltbezogene Kennzeichnung).
Dit kwam ten dele voort uit de onzekerheid, met name van de landen die zich ertegen hadden verzet dat de CTE überhaupt werd opgericht, over de relevantie van de op te lossen juridische vraagstukken (met name in verband met multilatere milieu-overeenkomsten (MEA's) en milieukeuren).
