Ziel der Arbeit an der Charta muß nach Ansicht der Kommission aber ein klarer, prägnanter und für die Bürger der Union leicht lesbarer Text sein, der zugleich eindeutig in seiner Rechtsform ist, um einen bindenden, einen zwingenden Charakter zu erlangen.
De Commissie vindt enerzijds dat de opstelling van het handvest moet uitmonden in een duidelijke, beknopte tekst, in een tekst die zonder problemen door alle burgers van de Unie kan worden gelezen, maar anderzijds is zij van mening dat de tekst vanuit juridisch oogpunt voldoende strikt moet zijn om hem een bindend, verplichtend karakter toe te kennen.