Programmierungsbeschlüsse, die teilweise politischen Charakter haben, weshalb die Mitgesetzgeber in ihr Entstehen eingebunden sein sollten, müssen von reinen Durchführungsbeschlüssen unterschieden werden.
Er moet een onderscheid gemaakt worden tussen programmeringsbesluiten, die deels politiek van aard zijn – hetgeen betekent dat de medewetgevers betrokken moeten worden bij het vaststellen van zulke besluiten – en zuivere uitvoeringsbesluiten.