Die frühen 1990er-Jahren brachten einen Bedarf an Festigung der Demokratie in den mittel- und osteuropäischen Staaten sowie die Aussicht auf eine Demokratisierung eines großen Teils Lateinamerikas und Afrikas; dies erzeugte neuen politischen Schwung, den die Kommission zum Anlass nahm, hierzu eine weit reichende Initiative zu starten.
Sinds de vroege jaren negentig leidde de noodzaak van consolidatie van de democratie in de Midden- en Oost-Europese landen evenals de perspectieven voor democratisering van een groot deel van het Latijns-Amerikaanse en Afrikaanse continent tot een nieuwe politieke impuls, die aan de Commissie de gelegenheid bood voor een grootschalig initiatief op dit terrein.
