Die Europäische Union stellt auch fest, dass gewisse Schritte noch einer konkreten Bestätigung harren (bei den Pakten steht die Ratifikation noch aus) bzw. unvollständig sind (Gesetzgebung bezüglich der „Verletzung der Staatssicherheit", Definition von Folter, Verteidigungsrechte, Reform des Haftwesens).
Zij neemt er eveneens nota van dat de concretisering van een aantal antwoorden op zich laat wachten (uitblijvende bekrachtiging van de verdragen) en dat sommige antwoorden nog onvolledig zijn (wetgeving op de "inbreuken op de staatsveiligheid", definitie van foltering, rechten van de verdediging, hervorming van de detentieregeling).
