Aus grundsätzlichen Erwägungen sollte ein neues Instrument nicht durch eine Mittelumschichtung finanziert werden, da dadurch die bestehenden Prioritäten infrage gestellt werden. Vielmehr sollte es durch die Mobilisierung zusätzlicher Mittel finanziert werden.
Principieel moet een nieuw instrument niet door middel van herschikking van middelen worden gefinancierd omdat daardoor bestaande prioriteiten in gevaar komen, maar moeten er daarentegen additionele middelen worden gemobiliseerd.
