Nach Auffassung der Kommission stellte das FIFA-Reglement eine wettbewerbsbeschränkende Vereinbarung dar, durch die Personen die Ausübung dieses Berufs verweigert wurde, obwohl sie ausreichend qualifiziert waren.
De Commissie was van oordeel dat de FIFA-regels overeenkomsten waren die de concurrentie beperken door de toegang tot dit beroep te verhinderen of te beperken voor personen met de vereiste bekwaamheden, met name door de betaling van een hoge, niet-rentedragende borgsom te eisen.