Ein wichtiger Aspekt dieses Vorschlags ist das Zuteilungsverfahren. Für den am 1. Januar 2005 beginnenden Dreijahreszeitraum schlägt die Kommission vor, dass die Mitgliedstaaten die Berechtigungen kostenlos zuteilen.
Een essentieel punt van het voorstel betreft de toewijzingsmethode. De Commissie stelt voor dat de lidstaten voor de op 1 januari 2005 beginnende periode van drie jaar de rechten gratis toewijzen.
