Neben dem vorgeschlagenen Aktionsprogramm hält die Berichterstatterin zeitlich befristete Übergangsmaßnahmen hinsichtlich der Dienstleistungsfreiheit und der Freizügigkeit der Arbeitnehmer für notwendig, um eine schrittweise Öffnung bei gleichzeitiger Annäherung hinsichtlich des Wohlstandsgefälles vorzusehen.
Naast het voorgestelde actieprogramma acht de rapporteur tijdelijke overgangsmaatregelen met betrekking tot het vrije verkeer van diensten en het vrije verkeer van werknemers noodzakelijk, om te zorgen voor een geleidelijke openstelling en gelijktijdige aanpassing aan het welvaartsverschil.