In ihrer Einführung und Zusammenfassung weist die Kommission darauf hin, dass die Erfahrung gezeigt hat, dass vorrangige Vorhaben häufig behindert werden, weil es Probleme mit der Finanzierung, der Organisation der aufgrund des grenzübergreifenden Charakters des Projekts erforderlichen Koordinierung zwischen Mitgliedstaaten oder auch aufgrund der verschiedenen einzelstaatlichen Verfahren für die Baugenehmigung gibt.
In haar inleiding en samenvatting wijst de Commissie erop dat uit de ervaring blijkt "dat prioritaire projecten op diverse moeilijkheden stuiten die in verband staan met het gebrek aan middelen, met de organisatie van de gezien de transnationale dimensie noodzakelijke coördinatie tussen de lidstaten of met de versnippering van de bouwvergunningsprocedures".
