In erster Linie wurde das Konzept der „gemeinsamen Außengrenzen“ weiter ausgestaltet. In diesem Sinne hat der Europäische Rat die Einigung über die wichtigsten Komponenten einer entsprechenden gemeinsamen Grenzschutzagentur begrüßt.
In de eerste plaats is dan ook het begrip “externe gemeenschappelijke grenzen” aangescherpt. In dit verband heeft de Europese Raad geconstateerd dat er een akkoord is bereikt over de belangrijkste elementen waarmee een speciaal communautair agentschap voor het grensbeheer in het leven geroepen kan worden.