Hier war die Auslegung vonseiten einiger Mitgliedstaaten häufig sehr restriktiv. Einige Mitgliedstaaten dürften daher entgegen dem Vorschlag der Kommission dafür plädieren, dass die Richtmengen in verbindliche Schwellenwerte umgewandelt werden.
Deze niveaus hebben vaak aanleiding gegeven tot zeer restrictieve interpretaties door bepaalde lidstaten. Sommige regeringen zouden dus wensen, in tegenstelling tot het voorstel van de Commissie, dat de indicatieve niveaus worden omgezet in verplichte drempels.
