Die Notwendigkeit eines solchen Büros war im Haager Programm 2004 angesprochen worden: Darin war vorgesehen, dass es alle Formen der Zusammenarbeit unter den Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit dem gemeinsamen europäischen Asylsystem betreuen würde.
De behoefte aan zo'n bureau werd in het Haags programma van 2004 vastgesteld: bepaald werd dat dit zich zou bezighouden met alle vormen van samenwerking tussen de lidstaten betreffende het gemeenschappelijk Europees asielstelsel.
