Es werden Instrumente eingesetzt und geschaffen, bevor überhaupt über eine wirklich harmonisierte Politik des Rechts auf Freizügigkeit, Familienzusammenführung und Asyl nachgedacht wird.
Er worden instrumenten gebruikt en ingevoerd, zonder dat er eerst ook maar is nagedacht over een echt geharmoniseerd beleid ten aanzien van het recht op vrij verkeer, op gezinshereniging en op asiel.
