Bisher hat sich die Europapolitik - wie die Union selbst - in einer Art geologischer Abfolge von Schichten entwickelt, und zwar zwangsläufig und ohne Gesamtplan.
Tot op heden is het Europese beleid - net als de Unie zelf - in een soort geologische opeenvolging van lagen tot stand gekomen, naarmate aan deze stappen behoefte was en zonder een "algemeen plan".
