Doch als angemessenes legislatives Instrument für die Behandlung von Verbraucherbelangen auf EU-Ebene sollte eine Richtlinie verabschiedet werden (Artikel 3 über gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen). Andernfalls kann der Verbraucherschutz durch spezifische nationale Maßnahmen bewerkstelligt werden, die mit dem EU-Wettbewerbsrecht in Einklang stehen müssen.
De richtlijn moet op een doeltreffende manier worden gebruikt als het correcte regelgevingsmiddel om de belangen van de consument op Europees niveau aan te pakken (artikel 3 over overheidsverplichtingen). Consumenten kunnen eveneens worden beschermd door middel van specifieke nationale maatregelen die in overeenstemming zijn met de EU-regelgeving inzake mededinging.