In Anbetracht der negativen Auswirkungen, die eine Erhöhung des MWSt-Satzes auf die Erzeugung und den Verkauf insbesondere von Blumen und Pflanzen haben könnte, hatte die Kommission Anfang 1995 vorgeschlagen, bis zur Einführung einer endgültigen MWSt-Regelung die Möglichkeit der Anwendung eines ermäßigten Steuersatzes auf alle Mitgliedstaaten auszudehnen.
Gezien de negatieve gevolgen die een verhoging van het BTW-tarief op de produktie en de verkoop van bloemen en planten kan hebben, had de Commissie begin 1995 voorgesteld de mogelijkheid om een verlaagd BTW-tarief toe te passen tot alle Lid-Staten uit te breiden tot er een definitieve BTW- regeling is vastgesteld.