Vorstellbar ist durchaus, dass Mitgliedstaaten aus guten Gründen entscheiden, dass andere Anlagen oder Tätigkeiten als die in Anlage I aufgelisteten vordringlich in den Emissionshandel einbezogen werden müssen.
Het is zeer wel mogelijk dat lidstaten om gegronde redenen besluiten dat andere installaties of activiteiten dan in bijlage I zijn opgesomd, prioritair in de handel in uitstootrechten worden opgenomen.