Einen ersten Schritt tat die Kommission 1999 mit ihrer Mitteilung „Ein Europa für alle Altersgruppen“. Sie eröffnete damit auf europäischer Ebene die Diskussion zur Frage der Überalterung, wobei sie hervorhob, von welchem Interesse eine engere europäische Zusammenarbeit auf diesem Gebiet für alle Mitgliedstaaten sei.
Een eerste mijlpaal was de mededeling van de Commissie van 1999, "Een Europa voor alle leeftijden", waarmee het debat over de vergrijzing een Europese dimensie kreeg en waarin werd onderstreept dat alle lidstaten belang zouden hebben bij een nauwere Europese samenwerking inzake deze vraagstukken.
