Um eine höhere Absorptionskapazität zu erreichen, schlägt die Kommission vor, den Kohäsionsfonds auf die neuen Mitgliedstaaten auszuweiten und ein Drittel des Finanzrahmens für die strukturpolitischen Maßnahmen für den Kohäsionsfonds bereitzustellen, was ein sehr viel höherer Anteil ist als in den gegenwärtigen vier „Kohäsionsmitgliedstaaten“ (18%).
Om een hoge opnamecapaciteit te bereiken, stelt de Commissie voor het Cohesiefonds in te voeren in de nieuwe lidstaten en een derde van de middelen voor structuurmaatregelen aan het Cohesiefonds ten goede te laten komen. Dit is veel meer dan in de huidige vier "Cohesie-lidstaten" (18%).