Artikel 352 wäre sicherlich die absolut geeignete Rechtsgrundlage gewesen, aber dies hätte die Einbindung der Parlamente bedeutet, durchaus auch einiger nationaler Parlamente, und deswegen war es wahrscheinlich schwierig, in dieser schwierigen Entscheidungslage darauf zurückzugreifen.
Artikel 352 zou ongetwijfeld de meest geschikte rechtsgrondslag zijn geweest, maar dat zou betekend hebben dat het Parlement erbij betrokken had moeten worden – evenals een aantal nationale parlementen – en daarom was het waarschijnlijk moeilijk om daar in deze lastige situatie rondom de besluitneming op terug te grijpen.
