Eine der wichtigsten Leistungen des Grünbuches war es, dieses traditionelle Konzept der Innovation auszuweiten und herauszustellen, daß das Innovationspotential eines Unternehmens, eines Landes oder einer Region über die Fähigkeit zur Wissenserzeugung hinausgeht und vielmehr die Fähigkeit der jeweiligen Wirtschaftsakteure widerspiegelt, Wissen in eine gewinnerbringende technologische und/oder kommerzielle Nutzung umzusetzen.
Eén van de belangrijkste verdiensten van het Groenboek is dat het die traditionele opvatting van het begrip verruimd heeft en de nadruk legt op het vernieuwend potentieel van een bedrijf, een land of een streek, dat, behalve dat het voor werkgelegenheid zorgt, nog veel meer blijk geeft van het vermogen van de economische krachten om kennis om te zetten in interessante technologische en/of commerciële gebruiksmogelijkheden.
