Baumwolle wird in Regionen angebaut, die auch im Zeitraum 2007-2013 noch unter das Konvergenzziel fallen, deren Wirtschaft stark agrarisch geprägt ist und wo es kaum andere Anbaumöglichkeiten gibt. Außerdem stellen der Anbau und die damit verbundene Agroindustrie in diesen Regionen eine wichtige Beschäftigungs- und Einkommensquelle dar.
Katoen wordt geteeld in gebieden die nog behoren tot de onder de convergentiedoelstelling vallende regio's voor de periode 2007-2013, met een in wezen agrarische economie met weinig alternatieve gewassen.