Für viele Länder (18) war es nicht möglich, die Kosten in Zusammenhang mit der Umsetzung der UR-Verordnung aus einem größeren Pool von allgemeinen Kosten (z. B. umfassende Neugestaltung des IT-Systems, für mehrere Bereiche zuständiges Personal) genau herauszurechnen.
Voor veel landen (18) was het niet mogelijk de kosten die verbonden zijn aan de uitvoering van de OR-verordening nauwkeurig te scheiden van een groter geheel van algemene kosten (bv. algemene hertekening van het IT-systeem, gedeelde medewerkers voor meerdere domeinen enz.).