Der Berichterstatter möchten den Mitgliedstaaten nicht zuviel Manövriermarge und Interpretationsspielraum lassen, welche Faktoren berücksichtigt werden sollten, sondern sieht einige eindeutig identifizierbare, für alle Mitgliedstaaten identischen Regeln vor.
De rapporteur zou de lidstaten niet teveel manoeuvreer- en interpretatieruimte willen laten ten aanzien van de vraag welke factoren moeten worden opgenomen, maar geeft de voorkeur aan enkele duidelijk te identificeren regels die voor alle lidstaten gelijk zijn.