Ein erster Entwurf des Übereinkommens wurde 1997 von den Küstenstaaten der Region – Angola, Namibia, Südafrika und dem Vereinigten Königreich im Namen seiner überseeischen Gebiete und Nebengebiete St. Helena, Tristan de Cunha und Ascension – ausgehandelt.
In 1997 werd door de kuststaten in het gebied – Angola, Namibië, Zuid-Afrika en het V. K. namens zijn overzeese gebieden en gebiedsdelen Sint Helena, Tristan da Cunha en Ascension, onderhandeld over een eerste concept.