Die Verordnung 1408/71 gewährt grundsätzlich allen Arbeitnehmern - oder ehemaligen Arbeitnehmern, wie z. B. Rentnern - Schutz, die einem nationalen Sozialschutzsystem angehören und sich innerhalb der Gemeinschaft bewegen, wenn sie dabei Probleme im Bereich des Sozialschutzes haben.
In feite strekt de door Verordening 1408/71 geboden bescherming zich uit tot alle werknemers - of voormalige werknemers, zoals gepensioneerden - die zijn aangesloten bij een nationaal sociale-zekerheidsstelsel en die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen en daardoor met moeilijkheden in verband met de sociale zekerheid geconfronteerd worden.