Dieser im März 2001 vorgelegte Richtlinienentwurf (KOM(2001) 139) enthielt in seinem Anhang eine Aufstellung von 52 Richtlinien der Gemeinschaft, die zum Thema Umweltschutz erlassen worden sind, und im Schlussteil des Berichts wies die Kommission darauf hin, dass es zweckmäßig sei, „möglicherweise ergänzende Maßnahmen im Rahmen des EU-Vertrags“ zu erlassen.
Deze ontwerprichtlijn (COM(2001) 139), die in maart 2001 werd voorgelegd, bevatte in de bijlage een lijst van 52 communautaire richtlijnen in de sfeer van het milieurecht en in het slotgedeelte van de toelichting zinspeelde de Commissie op "mogelijke aanvullende maatregelen krachtens het Verdrag betreffende de Europese Unie".