Obwohl der am 21. Februar 2003 veröffentlichte „Blue Bill“ (Gesetzesentwurf zur offiziellen Vorlage vor dem Gesetzgeber) eine wesentliche Verbesserung gegenüber dem ursprünglichen Konsultationspapier vom September 2002 darstellt ist, bestehen nach wie vor grundlegende Bedenken.
Hoewel op 21 februari 2003 het blauwboek is gepubliceerd en dit een aanzienlijke verbetering betekent ten opzichte van het oorspronkelijke raadplegingsdocument van september 2002, is er alle aanleiding tot bezorgdheid.