Damit dies geschehen kann, ist es nach Auffassung des Vorsitzes mit Rücksicht auf die recht unterschiedlichen Rechtsvorschriften in den EU-Mitgliedstaaten erforderlich, dass in einer Anfangsphase die "vorbildlichen Verfahrensweisen" der Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit Tätigkeiten im Vorfeld der Strafverfolgung zusammengetragen werden.
Om een en ander mogelijk te maken, en rekening houdend met het feit dat de nationale wetgevingen van de EU-lidstaten sterk uiteenlopen, stelde het voorzitterschap voor om in een eerste fase "beste praktijken" van de lidstaten in verband met gerechtelijke vooronderzoeken te verzamelen.
