Nach Empfehlung des Juristischen Dienstes soll dieser Wortlaut als Verweis auf die Mitgliedstaaten, die den Schengen-Besitzstand vollständig anwenden sowie als Verweis auf Island und Norwegen, die bei der Umsetzung, Anwendung und Entwicklung des Schengen-Besitzstands assoziiert sind, verwendet werden.
De Juridische Dienst heeft voorgesteld terug te grijpen op de tekst van de referentie aan de lidstaten die het acquis van Schengen volledig toepassen en die aan IJsland en Noorwegen, die bij de uitvoering, toepassing en ontwikkeling van het acquis van Schengen betrokken zijn.