If the economy is stable, the denominator is not any more punitive than necessary, but when you have patterns where people work, then don't work from year to year, when they find themselves on social assistance because they are no longer entitled to employment insurance, then it is the plan that lies.
Si on avait une activité économique stable, la règle du dénominateur ne serait pas plus punitive qu'il le faut, mais quand on se retrouve avec des courbes où, d'une année à l'autre, les gens travaillent, ne travaillent pas, sont bénéficiaires de l'aide sociale parce qu'ils n'ont même plus droit à l'assurance-emploi, c'est là que le régime ment.