1. The Commission communication needs to be seen in the light of a complex demographic, economic and social context: the expected drop in population in the EU over the coming decades, the labour shortage in some sectors of the European economy and tragic events involving migrants who were attempting to enter the Union illegally led the Commission to conclude that the partial approach of the legislative programme provided for in Article 63 of the EC Treaty was inadequate.
1. La communication de la Commission nous parvient dans un contexte démographique, économique et social complexe: la réduction prévue de la population de l'Union européenne (UE) au cours des décennies à venir, la rareté de la main-d'œuvre dans certains secteurs de l'économie européenne et les incidents tragiques dont ont été victimes des immigrants qui voulaient entrer irrégulièrement sur le territoire de l'Union ont amené la Commission à conclure qu'il ne suffisait pas d'adopter une approche partielle envers le programme législatif contenu à l'article 63 du traité CE.