incomplete national legislative and regulatory frameworks in most Member States, where undertakings that would be willing to provide EETS ("EETS providers") still cannot register officially or lodge complaints against operators managing the tolled roads (the so-called "toll chargers");
l’inachèvement des cadres législatifs et réglementaires dans la plupart des États membres, où les entreprises qui seraient prêtes à fournir le SET («les fournisseurs du SET») ne peuvent toujours pas être officiellement enregistrées ou déposer des plaintes contre des organismes gestionnaires des routes à péages (que l'on appelle les «percepteurs de droits de péage»);