Short of a very different formula, such as one that is applied without regard to other considerations but population, in other words, one with considerations of geography and history absent, I cannot see an alternative.
À moins d'adopter une formule tout à fait différente, comme une formule qui serait uniquement fondée sur la population, autrement dit, en laissant de côté les aspects géographiques et historiques, je ne vois pas d'autre solution.