Ursprünglich wurde diese Hilfe als Soforthilfe geliefert, um die dringenden Bedürfnisse an Nahrungsmitteln, landwirtschaftlichen und industriellen Lieferungen zu decken, denen das Land sofort nach dem Zusammenbruch des kommunistischen Regimes ausgesetzt war.
Aanvankelijk werd deze bijstand verleend in de vorm van noodhulp om de dringende behoeften aan voedsel en agrarische en industriële leveranties op te lossen waarmee het land onmiddellijk na de instorting van het communistisch regime werd geconfronteerd.