Mit diesem Übereinkommen sollte die Freizügigkeit innerhalb der Schengen-Länder mit der im Jahr 1957 gegründeten Nordischen Paßunion zwischen Dänemark, Finnland, Island, Norwegen und Schweden in Einklang gebracht werden.
Doel van deze overeenkomst was het vrije verkeer van personen binnen de Schengenlanden te combineren met de Noordse Paspoortunie, die in 1957 was ingesteld tussen Denemarken, Finland, IJsland, Noorwegen en Zweden.