Bei der jetzigen Vorlage ihres neuen Vorschlags vertritt die Kommission offenbar die Ansicht, dass die Verordnung 295/91 auch in geänderter Form die Gefahr in sich birgt, dass die Passagiere, die von einer Nichtbeförderung oder der Annullierung eines Fluges betroffen sind, nicht ausreichend geschützt werden.
Met het nieuwe voorstel onderstreept de Commissie dat zelfs indien de verordening ín 1998 was gewijzigd, de kans reëel is dat zij de passagiers toch nog geen afdoende bescherming zou bieden in geval van instapweigering of annulering van een vlucht.