Im Sinne der Klarheit und der Verantwortlichkeit des Mitgliedstaates wird damit gewährleistet, dass Mitgliedstaaten die Erteilung einer Allgemein- oder Globalgenehmigung unter Umständen, in denen eine Einzellizenz – wie in Artikel 7 dargelegt – rechtmäßigerweise erteilt werden kann, verweigern können.
Voor een duidelijke afbakening van de bevoegdheden van de lidstaat, wordt expliciet gesteld dat lidstaten ook in gevallen waar overeenkomstig artikel 7 een individuele vergunning kan worden verleend, het recht hebben een algemene of globale vergunning te weigeren.