In het kader van de Europese strategie voor de westelijke Balkan, goedgekeurd door de Europese Raad van Thessaloniki (juni 2003), kan middels het communautair programma CARDS financiering worden toegekend aan gemeenschappelijke plannen voor 'jumelage' (twinning) van overheden (in de brede zin van het woord) in de lidstaten met overheden in landen van de westelijke Balkan. Het doel is versterking van het proces van democratisering en modernisering van instituten in het kader van hun eventuele toetreding.
Conformément à la stratégie européenne pour les Balkans occidentaux, adoptée au cours du Conseil européen de Thessalonique (juin 2003), il est prévu que le programme communautaire CARDS finance des projets communs de jumelage d’organismes de l’administration publique des États membres et d’organismes correspondants des pays des Balkans occidentaux. Objectifs: consolider le processus de démocratisation et moderniser les institutions, dans le cadre de leur perspective européenne.