De Raad constateerde dat het Pact overal in Europa werd geschonden en kon toen twee dingen doen: naleving eisen of, eufemistisch gesteld, het Pact versoepelen, hetgeen precies is wat er nu is gebeurd.
Le Conseil a constaté une non-application généralisée en Europe. Deux choix s’offraient à lui: il pouvait soit exiger l’application du pacte soit, pour user d’un euphémisme, assouplir celui-ci.