Het lijkt voor de wetgever immers moeilijk om het bestaan van de casino's expliciet te erkennen zolang ze nog verboden zijn en hun activiteit alleen kunnen voortzetten doordat de procureurs-generaal ze louter gedogen.
En effet, il paraît difficile pour le législateur de reconnaître explicitement l'existence de casinos alors qu'ils sont toujours interdits et que seule une simple tolérance de la part des procureurs généraux leur permet de poursuivre leur activité.