Ten eerste is momenteel de zoneringsregel op de structuurfondsen van toepassing, wat betekent dat niet alle slachtoffers gelijk worden behandeld.
Die erste besteht darin, dass die Strukturfonds gegenwärtig dem Grundsatz der Gebietsunterteilung unterliegen und deshalb nicht alle Opfer gleichberechtigt behandeln. Die zweite besteht darin, dass die Mittel dieser Fonds vielfach nicht ausreichen.
