Le Conseil a pourtant estimé que « la question de savoir si cet empiètement n'est pas disproportionné peut difficilement être tranchée sans un examen approfondi » (ibidem, p. 88).
Deze verklaart wel dat « de vraag of die bevoegdheidsoverschrijding (van de federale regering) niet te ver gaat, alleen kan worden beantwoord na een grondig onderzoek » (ibidem, blz. 88).