Jusque là, la politique méditerranéenne de la Communauté avait suivi une approche traditionnelle construite sur deux piliers, des concessions commerciales d'une part, et une coopération financière de l'autre, axée pour l'essentiel sur une aide-projet classique.
Tot dat moment had de Gemeenschap een traditioneel beleid gevoerd dat rustte op twee pijlers: enerzijds handelsconcessies, en anderzijds financiële samenwerking, hoofdzakelijk gericht op klassieke projecthulp.